惠阳航拍图。受访者供图

推进线下服务“一厅办公”、推进线上服务“一网通办”、高频服务事项“跨域通办”……8月22日，惠州市惠阳区召开优化营商环境第一场新闻发布会称，作为惠州市融深融湾的重要门户和深莞惠协同发展的“桥头堡”，惠阳区推出《惠阳区2024年优化营商环境攻坚方案》(以下简称“优营商100条”)，从优化再造审批流程、加强事中事后监管、高频服务事项“跨域通办”等方面全面提升营商环境，推动该区办事标准和服务质效与深圳进一步接轨。

构建深惠“研发-转化-制造-应用”格局　　

惠阳把优化营商环境攻坚行动列为今年区委六大攻坚行动和全面深化改革任务之一，出台了优营商100条，从市场环境、政务服务环境、投资环境、法治环境、要素保障环境5大方面，制定了100项创新性、突破性、牵引性优化措施，推动全区办事标准和服务质效与深圳等先进地区接轨。

发布会提到，惠阳的整体产业结构与深圳20+8产业集群高度协同，特别是以电子信息为核心的供应链基础深厚、配套产业链完整，初步形成“深圳研发+惠阳转化”“深圳孵化+惠阳成长”等产业合作模式。

目前惠阳已形成新型显示、新型储能、人工智能三大产值超百亿的产业集群，接下来将重点发展新一代电子信息、绿色低碳等产业，培育打造智能家居、绿色建材、时尚产业、现代物流等百亿产业集群，同时积极布局低空经济、AI硬件、人形机器人等未来产业，构建深惠“研发-转化-制造-应用”全链条合作、集群化发展的全新格局。　　

争取“跨城通办”覆盖深圳各区　　

据介绍，自2021年以来，惠阳区就不断开展政务服务事项“跨域通办”，从最开始的区内通办向全市通办、跨城通办、跨省通办发展。在融深政务服务联动方面，惠阳区已与龙岗、龙华、坪山、福田、宝安、大鹏、罗湖7区达成合作，如城乡居民养老保险参保登记、建筑工程施工许可证变更、个人独资企业设立登记等217个高频政务服务事项实现“跨城通办”。

接下来，该区还将继续扩大与深圳的合作，争取“跨城通办”全面覆盖深圳各区。积极推动视频办、网上办等作为跨域服务的主要手段，真正实现“异地办事零障碍，政务服务零距离”。

与此同时，该区还全面梳理了“高效办成一件事”事项清单，共涉及13项“一件事”及86项具体事项，着力推进包括企业信息变更、水电气网联合报装、企业注销登记、新生儿出生、教育入学等“一件事”事项的落实工作，如水电气网联合报装“一件事”，区住建局已联合区供电局、供水公司、燃气公司、通信运营商组成“电水气网联办”工作小组，从以前四个部门各自进行现场勘查、各自出具方案、各自验收，到现在四个部门进行一次现场勘查、一次出具方案、开展联合验收，最大限度做到“减环节、优流程、压时限、提效率”。　　

线上+线下合力做好企业服务　　

“我们坚持‘以真心换信心、以真情换感情、以真干换实干’理念，建立了线上+线下的服务体系做好企业服务工作。”发布会上，惠阳区相关部门负责人分享了做好企业服务的精彩案例。

在线上，惠阳搭建了企业微信沟通交流群，及时回应企业关切，下来也将该功能结合进一步细化延伸到惠阳商管的助商帮手板块；在线下，则在区政务服务中心搭建“面对面”企业线下服务平台，同时，建立服务网格定期开展走访、送政策进企业，聚焦企业“急难愁盼”问题，为企业提供高效、便捷服务。　　

一图读懂

惠阳区发布了《2024年优化营商环境攻坚行动方案》，设定了100项创新、突破性的攻坚任务。攻坚任务将为群众和企业办事带来哪些改变?项目投资落户将有哪些方面实现提速增效?

(一)营造透明可预期的市场环境

1.落实市场准入负面清单制度

2.落实公平竞争审查制度

3.提高企业开办便利度

4.完善市场主体退出机制

5.提升政府采购便利度

6.优化招标投标服务

(二)营造高效便捷的政务服务环境

1.推进线下服务“一厅办公”:

优化“办不成事”反映窗口，搭建“面对面”企业线下服务平台，推动“大厅之外无审批”；

下放一批高频事项到镇街，统一依托镇街便民服务中心提供“一站式”服务；

延伸政务服务到园区，推动政务服务就近办。

2.推进线上服务“一网通办”:

全面拓展电子印章和电子证照应用场景；

推进电子证照跨区域互认和核验，推动高频政务服务事项“免证办”；

探索开发“惠阳商馆”一站式企业服务平台，搭建政企沟通桥梁，为企业提供落户、土地摘牌、规划报建、施工报建、动工建设、竣工投产、销售等全流程服务，以及惠企政策、融资渠道、厂房出租等信息，构建一站式、便捷式、解难式高效服务体系。

3.推进关联事项“集成办”:

深化“惠帮办”服务，建立“企业吹哨、部门报到、限时办结”机制，实现重点项目全程帮办、疑难杂症协调联办、特殊人群主动帮办；

制定惠阳区2024年“高效办成一件事”事项清单，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。

4.推进高频事项“跨域通办”:

梳理形成“湾区通办”“跨境通办”事项清单；

扩大与深圳的跨城通办合作区域

5.推进政务服务“清单化”

6.推进惠企政策“精准推送”:

分类梳理各层级惠企服务政策清单，实行惠企政策公开发布、集中推广、精准推送，变“企业找政策”为“政策找企业”。

7.推进优质企业“梯度培育”

8.推进纳税服务“便利化”

(三)营造快速审批的投资环境

1.压缩工程建设领域审批事项办理时间

2.深入推进“多测合一”改革

3.提升工程建设项目审批系统服务功能

4.加快推行区域评估

5.优化不动产登记服务

6.拓展市政公用基础设施服务联办事项

7.提升供电服务效能

8.提升供水供气服务效能

9.提升网络服务效能

(四)营造公平公正的法治环境

1.贯彻落实《广东省优化营商环境条例》

2.加强知识产权保护和运用

3.健全以信用为基础的新型监管机制

4.落实“综合查一次”制度

5.实施行政执法减免清单制度

6.探索实施执法“观察期”制度

7.提高商业纠纷解决效率

(五)营造制造业当家的要素保障环境

1.提高土地空间保障

用地指标向工业项目集中

实行“弹性年限、先租后让、租让结合”、先进制造业优惠地价机制等供地机制。

2.提高劳动力供给保障

3.优化提升金融服务

4.大力完善城市和园区发展环境